在当下的土地资源管理与城乡发展领域，全域土地综合整治正成为备受瞩目的焦点，热度持续攀升,这项工作为何突然火爆起来？哪些单位应该积极投身其中？又该如何高效上手相关项目？接下来，我们将深入剖析。

　　自党的二十届三中全会着重强调完善城乡融合发展体制机制、深化土地制度改革以来，全域土地综合整治便被提升至全新的战略高度,在国家级政策层面，《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明白准确地提出优化土地管理，健全与宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，这为全域土地综合整治工作指明了方向,自然资源部紧跟步伐，印发《关于学习运用“千万工程”经验深入推动全域土地综合整治工作的意见》，对全面推开全域土地综合整治工作作出详尽安排部署，明确了总体要求、实施路径、实施内容和实施保障等关键要点，充分的发挥全域土地综合整治的平台作用，助力建设宜居宜业和美乡村。

　　各地政府积极做出响应国家级政策号召，纷纷出台有关政策文件，从省级层面制定实施意见或管理办法，到县级依据国土空间规划明确整治目标、任务和空间安排，政策体系持续完善，为全域土地综合整治提供了坚实有力的制度保障与行动指引，以广东省为例，其出台的《关于深入推动全域土地综合整治助力“百县千镇万村高水平质量的发展工程”的意见》，从多重维度推动全域土地综合整治工作深入开展，为全省的整治工作明晰了方向和重点任务，在政策的大力扶持与推动下，全域土地综合整治已然成为各地落实国家战略、推动地方发展的关键举措，吸引了大量关注目光与资源投入，成为土地资源管理与城乡发展领域的焦点工作。

　　随着经济社会的发展，城乡之间发展不平衡、农村土地利用低效、生态环境有待改善等问题日渐凸显，一方面，农村地区存在大量零散、闲置、低效建设用地，农用地也存在碎片化现象，不利于农业现代化规模化发展，另一方面，城市发展对土地资源的需求持续增长，急需通过合理的土地整治来优化资源配置，促进城乡要素平等交换、双向流动，全域土地综合整治恰好能解决这些痛点，通过对田、水、路、林、村等做综合整治，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，同时也为城市发展拓展了空间，实现城乡融合发展，因此受到广泛欢迎，以某地区为例，通过全域土地综合整治，将分散的农田集中连片，引进现代化农业企业，不仅提高了农业生产效率，还带动了周边乡村旅游等产业高质量发展，实现了乡村经济的振兴与生态环境的改善。

　　当前，全社会对可持续发展的重视程度逐步的提升，全域土地综合整治强调耕地数量质量生态“三位一体”保护，注重生态保护修复，打造山水林田湖草生命共同体，符合可持续发展的理念，在整治过程中，对生态环境脆弱地区进行生态化改造，对历史遗留矿山等做修复，有助于提升ECO服务功能，实现经济发展与生态保护的良性互动，这种既满足当前发展需求，又不损害未来发展能力的整治模式，得到了社会各界的广泛认可与支持，逐步推动了其热度的提升。

　　1.自然资源部门：作为全域土地综合整治的牵头部门，负责制定政策、规划引领、项目审批与监管等工作，从省级自然资源主管部门制定实施意见，到县级自然资源部门参与编制实施方案，确保整治工作符合国土空间规划和“三区三线”管控要求，对项目的立项、实施、验收等环节进行全程把控。

　　2.农业农村部门：在农用地整治方面发挥关键作用，指导高标准农田建设、耕地质量提升、农业产业体系调整等工作，推动农业现代化发展，保障国家粮食安全，例如在“小田变大田”耕地集中连片整治中，农业农村部门提供专业方面技术支持，引导农民进行土地流转，促进规模化农业经营。

　　3.生态环境部门：负责生态保护修复相关工作的监督与指导，在整治项目中，对生态环境评估、污染防治、生态修复工程等进行把关，确保整治活动符合生态环境保护要求，提升区域生态环境质量。

　　1.规划设计单位：承担全域土地综合整治项目的规划设计任务，根据当地资源禀赋、发展需求等，制定科学合理的整治规划和实施方案，明确项目的空间布局、功能分区、工程设计等内容，为项目实施提供蓝图，如在村庄规划设计中，最大限度地考虑村民生活需求、乡村文化特色与产业高质量发展方向，打造宜居宜业的乡村空间。

　　2.测绘与地理信息单位：通过先进的测绘技术和地理信息技术，为项目提供高精度的基础地理信息数据，这一些数据用于土地调查、项目选址、工程监测等方面，确保项目实施的准确性和科学性，例如利用卫星遥感影像和无人机测绘技术，快速准确地获取土地利用现状信息，为整治方案的制定提供数据支撑。

　　3.工程实施工程单位：负责具体整治工程的施工建设，包括农田水利设施建设、道路修建、土地平整、生态修复工程项目施工等，具备专业的实施工程技术和管理经验，按照设计的基本要求和工程标准，高质量完成各项建设任务，保障项目顺利推进。

　　农村集体经济组织和村民委员会在全域土地综合整治中具有无法替代的作用，一方面，他们充分了解当地实际情况和村民需求，能够在项目前期调研、方案制定过程中提供真实有效的信息，确保整治方案符合民意，另一方面，在项目实施过程中，负责组织村民参与，协调土地权属调整等工作，保障村民合法权益，推动项目顺利实施，例如在土地流转工作中，农村集体经济组织发挥组织协调作用，引导村民将土地集中流转，实现规模化经营。

　　1.农业企业：参与农用地整治后的农业产业开发，通过投资建设现代化农业园区、农产品加工基地等，引入先进的农业技术和管理经验，发展特色农业、高效农业，带动农村产业高质量发展，促进农民增收，如一些大型农业企业在整治后的集中连片农田上，开展设施农业、智慧农业生产，提高农业附加值。

　　2.文旅企业：在具备条件的地区，结合乡村生态环境和文化资源，投资开发乡村旅游项目，打造乡村民宿、农家乐、民俗文化体验园等旅游服务产品，推动农村一二三产业融合发展，提升乡村经济活力，比如某文旅企业在古村落整治项目中，对传统民居进行保护性开发，打造特色民宿，吸引游客，带动了当地乡村旅游的发展。

　　1.资源与现状调研：对项目区域内的土地资源、水资源、生态环境、基础设施、人口分布等做全面细致的调查，通过实地勘查、查阅资料、数据分析等手段，掌握区域的真实情况，为后续规划设计提供相关依据，例如仔细地了解耕地的面积、质量、分布情况，农村建设用地的闲置率、利用效率等信息。

　　2.需求与意愿调研：充分征求当地政府、农村集体经济组织、村民和相关企业的意见和需求，组织召开座谈会、问卷调查、入户访谈等活动，了解各方对整治项目的期望和诉求，特别是村民对土地权属调整、安置补偿、产业高质量发展等方面的想法，确保项目实施符合群众利益，得到普遍支持。

　　1.契合国土空间规划：以国土空间规划为依据，确保全域土地综合整治项目的目标、任务和空间布局与上位规划相协调，在符合“三区三线”划定成果的前提下，对土地开发利用方式来进行局部优化调整，实现区域整体发展目标，例如在确定整治区域内的建设用地规模和布局时，严格遵循城镇开发边界的管控要求。

　　2.制定详细实施方案：在充分调研的基础上，组织专业团队编制项目实施方案，明确整治目标、任务、项目安排、实施时序、资金预算、效益评估等内容，方案应具有可操作性和前瞻性，对农用地整治、建设用地整理、生态保护修复等各项工作进行具体规划，如规划建设多少高标准农田、实施哪些生态修复工程等，方案编制完成后，要充分征求各方意见，并按程序进行审批。

　　1.严格项目立项与招投标：按照相关规定，依法依规履行项目立项程序，涉及自然资源领域审批事项的，积极探索“多审合一”制度创新，提高审批效率，同时，通过规范的招投标程序，选择拥有相对应资质和经验的实施工程单位、监理单位等，确保项目建设质量。

　　2.加强项目过程监管：建立完整项目监督管理机制，对项目实施过程进行全程跟踪监督，按时进行检查工程进度、质量、资金使用情况等，及时有效地发现和解决实际问题，利用信息化手段，如建立项目管理信息系统，对项目实施情况做实时监测和数据分析，确保项目按计划顺利推进，

　　3.注重土地权属调整与登记：在项目实施过程中，涉及土地权属调整的，要严格按照有关规定法律法规和政策规定，遵循依法、自愿、公平、公正的原则进行，及时做好地籍调查、确权登记等工作，保障土地权利人的合法权益，避免因土地权属纠纷影响项目实施。

　　1.争取政策资金支持：积极争取各级政府的财政资产金额的投入，利用好耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具，拓宽资产金额来源渠道，例如通过实施城乡建设用地增减挂钩项目，获得指标收益用于整治项目建设。

　　2.吸引社会资本参与：制定优惠政策，吸引企业、金融机构等社会资本投入全域土地综合整治项目，通过政府与社会资本合作（PPP）、产业投资基金、土地经营权抵押融资等模式，鼓励社会资本参与项目的投资、建设和运营，实现互利共赢，比如某地区通过PPP模式，引入企业资金对农村闲置建设用地进行开发利用，建设乡村旅游设施，带动了当地经济发展。

　　1.明确后期管护责任：项目验收后，及时明确后期管护责任主体，制定管护制度和标准，可以由农村集体经济组织、村民委员会或专门的管护公司负责项目设施的日常维护管理，确保整治后的农田水利设施、道路、生态景观等长期发挥效益。

　　2.建立长效运营机制：结合当地产业高质量发展规划，制定项目的长效运营方案，对于整治后用于农业产业开发或乡村旅游等项目的土地，要引导相关企业或经营主体进行科学运营管理，不断的提高产业高质量发展水平，实现可持续发展，例如建立农产品品牌，拓展销售经营渠道，提高农业产业的市场竞争力；完善乡村旅游服务设施，提升旅游服务的品质，吸引更多游客。

　　全域土地综合整治作为推动城乡融合发展、实现乡村振兴的重要手段，正迎来前所未有的发展机遇，了解其火爆背后的原因，明确参与主体的职责，掌握项目上手的方法，对于各地高效推进全域土地综合整治工作具备极其重大意义，通过各方一起努力，必将实现土地资源的优化配置，打造出更多宜居宜业的美丽乡村，推动经济社会可持续发展。

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