2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在省自然资源厅的关心支持下，局党组团结带领全市系统干部，紧紧围绕“深化改革、强基固本”主题主线，深入实施“改革强基五大行动”，圆满完成全年目标任务，连续五年获全省设区市自然资源部门考核优秀，连续两年获全市市直单位考核优秀，全年获得市委市政府领导批示肯定22次，低效用地再开发、规划实施监测网络、商办用地调查、高精度地图、不动产登记等多项工作在全国性会议上作经验交流，为全市经济社会高水平质量的发展提供了有力支撑。

　　（一）重点领域改革实现新突破。建立“种楼”“种田”利益分享机制，调剂耕地、林地等资源协作指标5200亩，转移资金24.39亿元，用于西部县市耕地保护、下山移民安居等，有效助力城乡共富，被评为全市改革创新实践“十佳案例”。低效用地再开发41845亩，盘活低效工业用地18662亩，推进用地模式从增量扩张向内涵提升转变。有序实施“工业上楼”，全市新供地268万方，建成539万方，打造高品质产业空间。攻坚国有房产清查确权，化解2426处历史遗留问题，发证房产建筑面积660万方，显化国有资产价值约1500亿元。构建回迁安置长效机制，完成农村回迁安置25614户，超期五年以上安置户全面“清零”。

　　（二）国土空间规划构建新格局。市级总规正式获批，赋予杭州更高的城市性质和功能定位，新增建设空间282平方公里。区域空间协同共治，对接长三角和上海大都市圈规划，编制杭州都市圈国土空间战略规划，提升城市辐射带动能力。规划体系基本构建，市、区（县）联动编制各类空间规划222个，在全省率先实现市县乡总规、城镇单元详规和乡村规划管理“三个全覆盖”，“三级三类”国土空间规划体系基本建成。规划机制更完善，出台加强规划统筹管理、城镇开发边界外建设用地管理等政策文件，初步建成规划实施监测网络，全国首创规划智能体，成功承办全国第二届国土空间规划年会，获自然资源部充分肯定。名城风貌添彩增色，历史背景和文化名城保护规划通过市人大审议，编制2个省级历史背景和文化街区和11个历史风貌区保护规划，优化钱塘江沿岸风貌管控，加强大运河底线管控。重点区块加快建设，牵头推进钱江新城二期、云城、临平数智城等7个重点区块规划建设，实施年度建设项目187个，完成投资477.55亿元。课题研究成果丰硕，开展老城区活力提升、运河二通道空间优化、绕城高速功能提升、西湖景区交通完善、轨道四期TOD开发、老宣杭铁路周边城市更新、工业用地“地企税”调查、商办用地调查等十余项专题调研，多项成果获得市委市政府领导批示肯定。

　　（三）多元要素保障激活新动能。保障政策应出尽出。出台规划资源要素保障21条政策、“两新”用地、物流仓储用地保障政策，全力保障重点项目。新增用地应保尽保。全市获取新增建设用地指标4.16万亩，其中由国家直接保障重点项目用地指标1.57万亩，争取批次项目新增建设用地指标2.59万亩，批次项目指标创近五年之最。重点项目快报快批。推进“百大攻坚”行动，完成重点项目用地报批26个，面积1.01万亩。地铁四期创新地上地下分期供地模式，创造杭州地铁用地报批最短时间纪录。土地出让平稳有序。应对土地市场下行趋势，采取“变批发为零售、坚持优地先出、分区错开供地”等10项措施，全年完成土地收储25028亩，成交经营性用地6923亩。要素配置精准优化。成交工业用地12114亩，民间投资比重82%，激发民间投资活力。创新资源组合供应，余杭区出让全省首个“土地+采矿权”组合供应项目。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，成功出让8宗集体土地，为村集体增收超1500万元。数据要素创新赋能。建成平原地区0.5米高精度地形实景和城镇开发边界0.03米城市实景，为低空经济、“车路云一体化”提供高精度地图服务。“城市景观风貌全周期管理应用”被自然资源部评为实景三维数据创新应用典型案例。为企服务降本增效。推出“银行保函代替土地竞买保证金”“竞买保证金线上一键退付”等利企举措，工业用地“三证齐发、带方案出让、方案模拟审查”常态化，办理时间压缩60%。强化项目全生命周期管理，建立预警提前介入机制，解决187个“超期未开工”“超期未竣工”问题，推进一批疑难项目顺利开竣工。

　　（四）资源保护水平迈上新台阶。耕地保护压实党政同责。拨付市级耕地和永久基本农田保护补偿资金6.1亿元，新划定永农储备区6.13万亩，贯通耕地保护、调查监测、执法督察工作，联动研判耕地进出平衡，全市耕地净流入2.41万亩，耕地面积连续三年实现净增长，耕地保护考核连续五年优秀，首次“党政同责”考核全省第一。“多田套合”优化农地布局。以“多田套合”为抓手，统筹实施“百千万”永农集中连片整治、林耕置换、耕地功能恢复等工程，全市“多田套合率”从76.47%（全省第六）提升至84.76%（全省第三）。土地整治打造示范精品。完成投资额238亿元，完工验收项目18个，余杭径山项目入选全国首批典型案例，桐庐百江、富阳渔山、临安岛石等4个项目获评省级精品工程，获奖数量和奖金全省第一。督察问题全面排查整改。严格整改第三轮中央环保督察、国家自然资源督察反馈问题，完成问题整改122个。举一反三以改促治，健全完善政策制度3个。建立卫星影像共享机制，加强与林水、生态环保、农业农村等市直部门联动，及时有效地发现处置违反法律法规行为。生态修复守护绿水青山。修复治理废弃矿山36处88公顷。积极探索生态环境损害赔偿案件处理机制、自然资源领域生态产品价值实现机制。

　　（五）民生服务保障展现新作为。“智慧登记”维护群众权益。升级不动产登记高频业务“跨省通办”，为10.3万异地办事群众节省本金近1.5亿元，获国务院办公厅向全国推广。不动产登记优化营商环境经验做法被自然资源部评为全国典型案例。扎实推进农村不动产登记工作，发出全省首本“全程网办”农房不动产权证。“除险保安”守牢地质安全。构建“基层政府+骨干群众+地质队员”三支队伍协同防灾机制，在全国率先实施自动“叫应叫醒到人”机制，成功避让地质灾害5起，避免人员伤亡23人，全年地质安全领域“零伤亡”。“抓源促治”化解信访矛盾。建立“抓源促治、强基固本”信访矛盾预防化解十项工作机制，全年自然资源信访减量27.2%。“以案治本”提升法治水平。出台行政规范性文件4件，扎实推进“两高一低”专项整治，实质化解行政争议20件，行政诉讼发案量比上年减少10.13%。

　　（六）坚持党建统领打造新高地。政治建设凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，开展局党组理论学习中心组学习18次，交流研讨10次；深入开展党纪学习教育，组织专题学习会5次、纪律党课42次、警示教育活动1900人次；全面学习贯彻《习关于自然资源工作论述摘编》，忠实践行新思想新要求。党建联建联动破难。开展业务联学、难题联破、工作联推，组织联建活动38次，帮助基层解决具体问题29个，促进党建业务深层次地融合；建立局领导联系服务基层工作机制，局班子成员带队赴区县政府、开发区服务12次，收集问题诉求52项并全部解决；健全驻镇村规划师制度，全省率先实现驻镇街规划师覆盖率100%。意识形态严把关口。落实重大决策意识形态风险评估制度，加强意识形态阵地管理，建立“4·2·1”新闻发布工作制度，在纸媒刊登新闻稿123篇次，各类新媒体阵地发布稿件1200余条。队伍建设建功争先。顺利推进执法体制改革，成立市规划和自然资源应急中心。开展“加强‘三支队伍’建设、勇争规资建功先锋”行动，开设“规资大讲堂”，组织处级干部、业务骨干宣讲政策45期、服务2500人次，技术团队在全省调查监测劳动技能竞赛、国土空间规划职业技能竞赛中斩获佳绩。开展年轻干部“蹲苗提能”计划，组织城建规划青年干部成长营活动。积极选树先进典型，推选市级以上表彰48人次、集体20个。全面加强关心关爱，举办首届局系统趣味运动会、退伍军人建军节活动，激发干事创业活力。

　　（七）全面从严治党呈现新气象。主体责任全面落实。局党组落实全面从严治党“一人一单”，层层签订党风廉政建设责任书。落实“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”，党组成员分级开展政治家访13人次。廉政风险加密防控。新排查风险点15个，制定防控措施53项。开展局内控制度专项督查、加强监管预防腐败专项治理，局属单位修订内控制度33个，新制定23个。驰而不息纠治“”。持续整治为基层减负，开展群众身边的不正之风和腐败问题专项治理，全面完成市委巡察反馈意见整改。开展政商交往“七个严禁”自查承诺，构建亲清政商关系。

　　2025年，全市规划资源系统将以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认线”工作部署、市委“高质量落实和高水平谋划”11个方面重点任务，坚持稳中求进、守正创新、实干争先，全力实施“1815行动”：锚定“全方面推进杭州国土空间治理现代化”一个总目标，抓住“完善支撑高品质城市建设的空间规划，健全适应现代产业体系的要素保障机制，拓宽促进共同富裕的自然资源协作路径，构建融合创新的规划土地政策体系”四个关键着力点，聚焦8项重点指标，实施15项改革创新举措，重点抓好“四强四优”八方面工作：

　　（一）空间规划强引领，在打造高品质城市上实干争先。一是建立“刚弹相济”的规划传导机制。结合“十五五”规划，编制2025-2030年近期建设规划。实行详细规划分级分类管控、专项规划清单式管理和一致性审查。强化对重点片区、重要廊道、重要枢纽、重要界面和重要节点的城市设计的基本要求，纳入土地出让条件，传导到地块和建筑上，打通规划蓝图变实景的“最后一公里”。二是优化规划编制技术规范。在全域全要素调查监测的基础上，根据城市不同区块特征，合理设置各类用地比例和差异化的公共服务设施配套标准，探索存量空间的用途转化路径，适应超大城市发展的新趋势。三是健全规划管理体系。高质量编制生态带保护、韧性城市等专项规划，推进名城保护规划报批实施，加快详细规划审查批复与“上图入库”，做实做优规划全覆盖。定期开展城市体检评估，加快建设规划实施监测网络，构建“编制-审批-实施-评估-监督”全周期管理机制。四是加快重点片区与TOD开发建设。锚定“358”目标，持续推进8个重点发展片区规划建设，打造城市发展新引擎。围绕地铁TOD周边做地出让三年行动计划，“一站一策”细化开发利用方案，推动TOD复合利用、立体开发。

　　（二）用地保障优配置，在构建现代化产业体系上实干争先。一是深化工商业用地改革。细分门类优化商业用地规划用途，实施差异化年期、地价、容积率支持政策，降低企业用地成本。聚焦五大产业生态圈、五大未来产业、生产性服务业“五个中心”，丰富工业空间供应策略，实现投向五大产业生态圈的用地规模70%以上、新增工业用地园区集聚度70%以上、五大产业生态圈地价修正系数最低可达70%、民间投资项目占比80%以上。二是加强经营性用地政策供给。制定与房地产发展新模式相适应的土地供应增量政策，优化容积率计算规则，对“去化快、库存少、质量高”的中心城区实施“优地优供”，对具备景观、区位、配套等优势的周边区域，有序推出高品质、改善型住宅，积极打造“好房子”，进一步激活土地市场。三是深化土地储备机制改革。围绕重点片区、低效用地再开发、TOD开发等，根据绩效确定土储资金预付额度，充分的发挥土储资金“四两拨千斤”的撬动作用。

　　（三）要素争取强赋能，在积极扩大有效投资上实干争先。一是全力争取用地指标。全面排摸新增用地需求，争取批次新增建设用地指标在全省占据更大份额、总量保持全省第一。 二是完善耕地占补平衡政策。实施市域耕地占补平衡指标大统筹，强化市县两级补充耕地指标联动，实行耕地功能恢复年度计划管理，市统筹指标对重点项目“应保尽保”。三是积极争取土地储备和土地综合整治专项债。按照“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的要求，做全做优项目储备，做实做细项目前期，提高申报成功率，争取全省最大份额。四是积极承接上级改革试点任务。持续深化7项部级试点，扎实推进4项省级试点，积极争取部省新增改革任务（政策），形成更多可复制可推广的杭州经验。

　　（四）存量盘活优质效，在促进城市内涵式发展上实干争先。一是积极探索城市众源更新。探索老旧小区更新涉及的容积率平衡、差异化规划指标设置、出让金优惠、规划许可和权证注销办理等举措，激励居民、社会资本、国企等多元力量参与，为城市更新提供政策工具箱。二是打造低效用地再开发典型案例。以低效工业用地治理为重点，开展“零税收”用地专项攻坚行动，通过精准排摸、分类处置，促进节约用地、产业转型、效益提升、投资提高。推进十大重点片区再开发，打造更多具有杭州辨识度的典型案例。三是持续推进“工业上楼”。“供地”与“供楼”并重、租赁与出让并举，强化“工业上楼”实施情况动态评估，针对不同产业分类制定用地与建筑标准，确保工业姓“工”，建设高品质产业空间。四是优化开发区（园区）布局。保障开发区未来5-10年发展空间，持续开展“地企税”调查，促进开发区（园区）用地集约高效。

　　（五）资源保护强机制，在厚植生态文明优势上实干争先。一是健全耕地资源长效保护机制。压紧压实党政主体责任，扛稳扛牢行业监督管理职责，建立疏堵结合、奖惩分明的长效监督管理机制，牢牢守住耕地保护红线，在耕地保护和粮食安全责任制考核中保持优秀。 二是建立自然资源协同保护机制。完善卫星影像共享和执法联动机制，聚焦圈围大庭院、挖湖造景、“大棚房”、超标准建设绿道等重大风险隐患问题，加大督导查处力度，探索违法用地和土地指标的挂钩奖励惩罚机制。三是推动生态修复与价值转化。全面完成废弃矿山治理修复三年行动，争创智能化绿色矿山。深化全民所有自然资源资产清查及委托代理机制改革。实现自然资源确权登记全类型覆盖。探索生态产品价值实现机制，推进资源资产组合供应，积极打造价值转化典型案例。

　　（六）土地整治优布局，在打造共富和美乡村上实干争先。一是深化“种楼”“种田”利益分享改革。拓展协作类型，探索开展城镇开发边界跨县调剂；拓展协作对象，推动重大平台主体参与协作；拓展协作规模，实施土地要素指标市级大统筹，增加可供协作的资源数量；统筹资金使用，指导协作资金精准用于耕地保护、粮食增产、农民增收、城镇集聚。二是优化“多田套合”农用地布局。以现状永久基本农田为重点，大力推进高标准农田建设，有序划定永久基本农田储备区。2025年新建高标农3万亩，认定高标农1万亩，划定永农储备区2万亩，全力提升“多田套合率”。三是打造“土地综合整治+”新模式。推动土地综合整治向“多跨融合”升级，综合运用乡村规划、土地指标、产业导入、财政金融等政策，完成10个整治项目整体验收，完成永农集中连片整治1.2万亩，促进“三生”融合、三产融合、城乡融合。四是推进集体经营性用地入市和乡村产业“点状供地”。全面摸排、稳妥推进农村集体经营性用地入市。以农村一二三产用地融合发展为目标，优化乡村产业项目用地空间，完善“点状供地”政策，探索农村建设用地混合利用。

　　（七）助企为民优服务，在打造一流营商环境上实干争先。一是深化审批改革“企呼我应”。全面梳理审批服务事项，再造审批流程，实施“多审合一、多证合一、多测合一”，做到“法定事项外无审批、法定时间内尽快批”。推进项目全生命周期管理，优化“核验合一”工作流程，建立涉企问题闭环处置机制，助力企业降本增效。二是深化基层服务“民呼我为”。深化局领导联系服务基层工作机制，及时协调解决规划编制、项目审批、用地保障等问题。强化农村回迁安置闭环管理，推动5年以上未安置问题滚动“清零”。建立“拆迁安置一类事”联动机制，化解回迁安置“难”问题。推进农村土地二轮延包和不动产登记“一件事”改革，实现“发包即发证”。三是深化智慧治理“空间智治”。充分挖掘规划资源行业数据“富矿”，打通规划、土地、审批、利用、不动产等数据资源，探索实景三维、AI规划、房地产形势研判等应用场景。积极推动三维地籍数字化转型，探索地下空间确权登记，显化盘活资源资产。

　　（八）除险保安强基础，在守护人民美好生活上实干争先。一是地灾防治保安全。全面完成地质灾害风险智控提能升级“三年行动”，推进“一坡一卡”地灾风险调查全覆盖，推动监测点预警预报精准有效，提升“叫应叫醒到人”实战实效，实施城市地质安全风险调查评价与区划试点，保护人民群众生命财产安全。二是信访维稳守平安。健全大平安大信访工作格局，开展自然资源领域“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，实施“百名主官化百案”专项行动，全方面推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化，推动重点领域信访减量、信访办理质效提升。三是良法善治强肌体。扎实推进国土空间规划条例、征收集体所有土地房屋补偿条例立法。开展政策文件“废改立”清理，新制定一批、修改完善一批，废止失效一批，不断健全规划资源政策体系。提升争议化解实效，推动发案量、败诉率“双下降”。