2025年中央一号文件正式对外发布，其中文件对处于向新一轮土地承包的过渡期的农村承包地作出了重要部署，这不管是对于咱们承包土地的农民还是参与土地生产经营的新型主体来说，都有很重要的意义，为咱们下一步土地安排和生产计划指明了方向。

　　在2024年一号文件“启动实施二轮土地延包30年整省试点”的指引下，安徽、广西、湖南率先开启整省试点工作。目前三省份试点工作正顺利推进，如安徽省计划用三年左右时间完成全省1200万农户的土地承包延包任务。2024年已签订416.2万份延包合同，覆盖95.2%的到期农户。这些先行的试点实践给下一步全国范围内土地承包扩围提供宝贵的经验指导。

　　刚公布的2025年一号文件针对土地延包作出进一步部署，指出有序推进二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围。

　　这意味着在新的2025年里土地二轮延包将在更多的省份整省扩面提速，具体到哪些省份会加入延包试点，这应该要依据各省二轮承包到期时间等具体实际进行安排。不过能确定的是，随着土地二轮承包进入集中到期阶段，下一步新一轮土地延包30年试点将会扩面提速，这可以规范和引导更多农民和经营户对下一步的土地作出更长远的安排和规划。

　　新一号文件再次回答了咱们大多数人比较关注的土地二轮承包到期后是否还打乱重分这样的一个问题：坚持“大稳定、小调整”，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。

　　也就是说新一轮土地承包整体将延续原有的承包关系，没有异 议的农户承包地将按照“增人不增地、减人不减地”原则再顺延30年，以此来保证全国土地在新一轮延包中整体稳定，以此来给农民吃下“定心丸”，可以对土地进行长远安排和规划，就是要让咱农民安心种地、大胆投资！

　　土地延包总体稳定，并不是绝 对的，对于一些特殊情况不允许再延包的情况下该如何办？新一号文件也作有安排，指出在土地延包工作中要妥善化 解矛盾纠 纷，比如原有承包地因自然灾害损毁了该怎么办？村里新增人口因未分到地导致生活贫困该如何来解决？历史遗留的纠 纷咋解决？

　　这就需要充分的利用文件中“小调整”的作用了。一号文件要求要妥善化 解矛盾和纠 纷，就是要针对特殊情况和特殊人群在土地延包工作中进行“小调整”。根据去年安徽延包试点经验：

　　①在保持土地承包关系不变基础上，把集体机动地、依法收回土地、开荒地等，优先分配给无地少地户；

　　②对无地少地户，鼓励引导他们流转其他农户土地耕种，村集体给予一定的租金补贴；

　　④对没有发包土地，或无地少地户，不具备土地经营能力的，安排纳入社会保障。

　　可以说安徽省在土地延包工作中将特殊人群的土地权益和保障功能安排得明明白白的，这也给别的地方的土地延包工作给予了很好的指导和借鉴。

　　新一号文件指出在新一轮土地承包不打乱重分，要总体稳定顺延，这是基于农户承包经营权层面上来说的。但是在土地地理位置层面上来说，新一号文件还明白准确地提出：在耕地总量不减少、基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。

　　对此日前自然资源部印发的《全域土地综合整治实施指南（试行）》作有具体部署。指出：针对耕地布局零星、破碎、散乱、配套设施不完善、不便耕种等情形，聚焦田块合并、零星耕地后备资源开发等建设内容，开展“小田并大田”改造，推动农田“优 质、集中、连片”，适应农业现代化发展需要。

　　具体改造途径，该指南也给出方案：在农民自愿互信的基础上①互换并地；②“承包权不动，经营权连片”；③引导耕地耕地“下坡”“出滩”；④采取土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田输配电等工程配套措施，补齐农业基础设施短板。

　　土地稳，将吸引资本的投资，推动承包地的规模流转。这些年农村土地流转步伐进一步加快，规模也慢慢变得大。在这个过程中很多地方出现了不管农民愿不愿意，地方强行推动流转，资本裹挟推进流转的情况，农户不愿意放手土地的在被停水电、断道路的孤立中不得不妥协。

　　面对此现状，今年一号文件明确“健全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转”。

　　也就是说农民承包的土地，流不流转将自由选择权充分交给农民自己，避免村集体过多干预。

　　根据一号文件精神，国家将通过明确流转方式、完善登记制度、加强用途监管等措施，可以推动土地资源的合理配置和高 效利用。同时，坚持依法自愿有偿原则，保护农民利益，防止不当干预，确保土地流转在法治轨道上健康有序发展。

　　这不仅有助于维护农村社会稳定，还能激发农业生产的活 力，推动乡村振兴战略的深入实施。

　　当下阶段农村土地流转费用，大多处于市场自 由定价，这也导致一些特殊地区土地流转费用过高或过低，处于不正常的状态，这不管是对于国家的农业生产还是农民个体的土地收益都带来了不利影响。

　　新一号文件还明确“鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平”。

　　因此国家下一步将针对土地流转费用的合理定价作出引导，通过发布流转价格指数和实行实物计租，来增强农村土地流转价格的透明度和合理性，保护农民和农业经营主体的权益，促 进农村土地流转市场的健康稳定发展。

　　另外，规范土地流转费用的同时，咱们农民还需要注意土地流转要签订规范合同，以避免土地流转过程中的各种纠 纷和违约行为。

　　新一号文件针对小农户生产能力弱、效率低下问题也作有安排：培育新型农业经营主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户能力。

　　新型农业经营主体包括家庭农场、农民合作社、农业产业化有突出贡献的公司及社会化服务组织等。这些主体通过专 业化、集约化、组织化生产，通过国家财政补贴、税收优惠、用地保障等措施，降低新型农业经营主体的经营成本，鼓励其发展，以推动农业市场化发展。

　　农业社会化服务包括生产资料供应、农业生产技术上的支持、农产品加工销售等多个角度，旨在提高农业生产效率，促 进小农户与现代农业的有 机衔接。新型农业经营主体通过土地流转、生产托管、订单农业等方式，带动小农户发展规模经营，分享产业增值收益。

　　2025年一号文件通过“稳定承包关系、规范流转市场、强化联农带农”三大主线，构建了土地政策的完整框架。其核心逻辑在于以“稳”保障农民基本权益，以“活”激发农村发展动能，守住耕地红线的同时，又释放改 革红利，为中国式农业农村现代化奠定坚实基础。

　　就是打乱重分，最公平合理，最省事，解决了很多矛盾。实行一户一田，有利于机械化，有利于土地流转，有利于农业先进生产技术推广应用。所为的延包，就是懒政，庸政做法。后患无穷！

　　日前，山西省大同市中级人民法院审理席某某上诉案及所涉婚约财产纠纷上诉案的审判长接受记者正常采访：本案系不公开审理的案件，一审宣判后，鉴于网上存在大量不实信息，法院在法律规定范围内最大限度回应社会关切，澄清事实。

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　　在阅读此文之前，麻烦您点击一下“关注”，既方便您进行讨论和分享，又能给您带来不一样的参与感，感谢您的支持文、编辑小娄2022年12月29日这天，消失在大众视野许久的央视主持人朱军在社交平台上更新了一则内容。