央广网长沙5月17日音讯（记者黄珂岚 通讯员胡自轩）初夏时节，三湘大地，稻浪飘香，绿满田畴。洞庭湖区，成片禾苗长势喜人；湘中湘西山区，田间地头绿意盎然。

　　这片充满期望的郊野，正在演出一场关乎粮食安全与生态安全的深层次革新——2024年7月以来，湖南安身“变革完善犁地占补平衡准则”“探究国家会集垦造犁地定向用于特定项目和区域执行占补平衡机制”，统筹构建汛旱并防与犁地置换协同推动机制，先期在岳阳市、常德市、张家界市、益阳市、娄底市5市展开试点。

　　从提出变革设想并试点施行至今，变革成效怎么？2025年5月15日，全省构建汛旱并防与犁地置换协同推动机制推动会在岳阳举行，标志着湖南进一步奏响既要犁地数量，也要犁地质量，还要犁地布局优化的犁地维护“三重奏”。

　　“曩昔防汛是防汛，造田是造田，现在是一套‘组合拳’。”在岳阳市君山区良知堡镇，种粮大户周大哥指着远处的1900亩示范田慨叹，这片依照“以水定地以地配水”准则，经过配套施行涵闸泵站改造、途径衬砌等排灌水利工程，完结地力跃升的犁地，估计亩均增产15%。

　　这一改变背面，是湖南省委、省政府历时半年的“远见卓识”——2024年7月，党的二十届三中全会理解精确地提出，“变革完善犁地占补平衡准则”“探究国家会集垦造犁地定向用于特定项目和区域执行占补平衡机制”等要求，为犁地体系办理供给了底子遵从。会后，湖南省委、省政府深化贯彻执行党中央决议方案布置，经过密布调研和科学研判，审时度势作出了“构建汛旱并防与犁地置换协同推动机制”战略布置。

　　同年8月中旬，湖南省委常委会专题听取变革调研陈述，清晰将变革定位为“既是破解湖南实际难题的务实之举，更是关乎粮食安全、生态平衡和可持续发展的长远之策”。9月27日，省委十二届七次全会将其列入全省第一批12项要点变革事项。

　　“归纳看，这项变革还有利于推动土地要素科学装备，有利于优化现代农业布局，是未来村庄复兴的金钥匙。”湖南省自然资源厅犁地维护监督处负责人表明。

　　2025年3月，湖南省政府工作厅印发《构建汛旱并防与犁地置换协同推动机制施行方案》，清晰了协同推动汛旱并防与犁地开发复垦康复，安稳犁地总量；协同推动汛旱并防与犁地改造，提高犁地质量；协同推动汛旱并防与犁地园地林地置换，优化犁地布局，逐渐构建规划管控机制、信息同享机制、项目统筹策划机制、“以水定地”执行机制、资金多方筹集机制、犁地维护方针跨区域有偿调剂机制的“三大使命”“六大机制”，终究完结全省犁地数量有添加、质量有提高、布局更优化“三大方针”，为变革拟定了时刻表、使命书、路线图。

　　“曩昔水利部分修渠、农业乡村部分造田、自然资源部分管地，现在是‘水跟着田走，田围着水转’。”在岳阳市华容县团洲乡，正在种田的彭阿姨指着一片提质改造后的农田欢喜介绍。她地点的团洲乡要点推动蓄滞洪区居民搬家复垦与迁建安顿，估计可新增犁地4467亩、林耕置换757亩、犁地提质改造5.1万亩的方针，完结防汛与护田双赢。

　　机制协同的魅力，在其他试点当地逐渐闪现：常德立异树立规划统筹统管、项目联审联批、信息共建同享、资金协同协力机制、探究跨县域林地犁地置换“四树立一探究”机制。估计到2025年末，完结新增犁地1万亩、改造提质1万亩，犁地置换1千亩，耕作层剥离再利用10万立方米。

　　张家界经过会集工作和部分联审，梳理出林地置换、河道滩涂开发等5大类难点堵点问题，试点项目可完结“当年立项、当年施工、当年播种”，年内全市试点项目估计新增犁地1万亩，提质改造4.1万亩，园、林、耕置换0.32万亩。

　　益阳探究树立部分联席会议机制、规划管控机制、信息同享机制、项目联合谈判机制、资金协同保障机制和犁地维护方针跨区域有偿调剂机制等六大机制，以清单化推动、全流程办理，做好多部分“揉合”文章。仅全市试点汛旱并防与全域土地归纳整治相结合，就预期新增犁地3688亩。

　　娄底清晰以“汛旱并防”为安身点，做好水利工程建造与犁地开发、犁地康复、高规范农田建造、旱改水以及林耕置换“五个结合”，2025年结合变革试点方案施行高规范农田建造项目16.5万亩。

　　顶层规划的体系性成效也在逐渐闪现：到2025年5月，全省铺排26个试点项目，已施行项目16个，估计新增犁地1.55万亩、新增水田0.49万亩、提质犁地24.07万亩、耕林置换0.31万亩、耕作层剥离1.22万立方。

　　汛旱并防与犁地置换，不是汛期旱期的时刻结合律，也不是犁地或其他地类的土地分配律，汛旱怎么并防，犁地怎么置换，讲究的既是行政办理才智，也是现代办理水平。

　　省级层面强办理：树立了由自然资源厅牵头、7家省直单位和5个试点市一起参加的省级联席会议机制。针对规划协同问题，省自然资源厅构建了“一张图”办理体系，省水利厅协同推动水利工程建造与新增犁地，省林业局统筹推动林草湿荒普查与耕林置换，和谐处理犁地、林地办理鸿沟；针对资金协同问题，省财政厅组织1亿元奖补资金，用于试点区域新增优质犁地的奖补，要点支撑变革成效杰出的区域；针对项目协同问题，省发改委将汛旱并防归入2025年要点建造项目名录，省交通运输厅统筹策划交通和汛旱并防试点项目，省农业乡村厅结合汛旱并防变革，活跃调整高规范农田建造布局。

　　当地试点推立异：岳阳坚持底图、规范、规划、渠道“四统一”建造变革“一张图”，将各类变革项目施行全域落图，并归入疆土空间规划施行监管渠道办理，查明全市可新增犁地底数20万亩、旱改水潜力14万亩、林耕置换空间10万亩。推动耕保、林保规划交融，统筹将22万亩后备犁地和45万亩可康复犁地退出林地办理。常德依托疆土空间根底信息渠道，立异开发“智汛耕云”功能模块，构建“事前规划检查、事中联审联批、过后动态监管”的项目全流程办理模式，真实的完结规划不抵触、项目有引导、布局更优化。

　　变革催生生机，时刻孕育果实。从洞庭湖畔到武陵雪峰深山，跟着不断地新增犁地播下期望，提质田畴孕育丰盈，湖南用汛旱并防与犁地置换协同推动机制实践，奏响着既要犁地数量，也要犁地质量，还要犁地布局优化犁地维护“三重奏”，也在人与土地的厚意对话中，谱写着“桃花源里可耕田”的新时代“田园村歌”。