导读：天然资源联系国计民生、触及千家万户，在经济社会继续健康发展中具有全局性、战略性和根底性效果。即日起，资源和规划”开设“法润天然方针百问”栏目，以问答方法对天然资源有关规则法律法规方针进行解读宣扬，协助全市天然资源体系、有关部门和社会各界及时了解最新法律规则、方针动态，更好的推动天然资源科学装备、全面节省、循环运用。

　　搁置土地是指国有建造用地运用权人超越国有建造用地运用权运用合同或许划拨决定书约好、规则的开工开发日期满一年未开工开发的国有建造用地。已开工开发但开发建造用地面积占应开工开发建造用地总面积缺乏三分之一或许已出资额占总出资额缺乏百分之二十五，间断开发建造满一年的国有建造用地，也能够认定为搁置土地。

　　（1）开工开发。即依法获得施工许可证后，需挖深基坑的项目，基坑开挖结束；运用桩基的项目，打入一切根底桩；其他项目，地基施工完结三分之一。

　　（3）置换。即经过置换方法处置的搁置土地。置换实际上也是一种变相的回收，政府与用地企业交流洽谈后，回收原有地块，供应给用地单位另一宗能够开发运用的地块。

　　乡镇低效用地是指经第2次全国土地查询已确认为建造用地中的布局散乱、运用粗豪、用处不合理、修建危旧的乡镇存量建造用地。

　　乡镇低效用地处置方法包含政府收储改造、原土地运用权人改造、原乡村团体经济组织改造、市场主体改造等方法。

　　（1）政府收储改造。改造地块规划用处为商品房或城市根底设施、公共设施用地的，由市、县（市、兖州区）政府依法回收或收买，依法办理供地手续。

　　（2）原土地运用权人改造。除应由政府回收的外，原土地运用权人可经过自主、联营、入股、转让等多种方法改造开发。

　　（3）原乡村团体经济组织改造。触及城中村团体建造用地改造的，在契合规划、用处控制和尊重群众志愿的前提下，可依法征收后做改造开发，答应团体经济组织自行或引进社会出资主体参加再开发。

　　（4）市场主体改造。鼓舞和引导有实力且有开发经历的公司参加前期再开发。在契合规划的前提下，经过公开招标方法确认市场主体收买相邻地块，施行会集连片开发。