一是严格生态保护，擦亮绿色基底。通过土地整治夯实自然生态本底，通过移土培肥、梯田建设、土地整治等措施，改良土壤，减少水土流失。开展大气污染防治等专项行动，整治环保明显问题，加强生态修复，擦亮库区绿色基底，让价值转化有基础。

　　二是发展生态产业，打造绿色品牌。深入推动“生态立县”战略，大力调整产业体系，根据本地资源优势、气候特点，全力发展生态农业、绿色工业、生态旅游等特色产业，推动农旅、林旅、文旅深层次地融合，打造以绿色为底色的“淅有山川”品牌，引导群众依托绿水青山脱贫致富，让价值转化有依托。

　　三是健全生态体系，彰显绿色价值。通过政策奖励扶持、绿色品牌认定、生态目标考核等措施，进一步健全完善生态产业体系、准入体系、监测体系、评价体系，把绿水青山就是金山银山理念制度化，探索生态产品价值实现途径，让价值转化有保障。

　　材料来源：“豫”借东风好扬帆——河南省党政代表团长三角研学之行“收获满满”-河南省文化和旅游手机报

　　1月16日上午，我省党政代表团启程赴上海、江苏、浙江学习考察，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，深度对接长三角一体化和长江经济带国家战略，学习借鉴先进地区发展经验，主动融入“双循环”新发展格局。省委书记王国生、省长尹弘、省政协主席刘伟率团参加。

　　学习考察期间，代表团将赴上海瞻仰一大会址、赴浙江嘉兴瞻仰南湖红船，回顾建党历史，传承红色基因，砥砺奋斗精神；与上海、江苏、浙江举行战略合作签约、项目交流合作等一系列政务商业活动，与三地有名的公司家和院校负责人举行见面会，并深入多家知名企业、金融机构、科创机构参观考察。

　　本次活动将立足我省区位交通、人力资源、市场规模、生态环境等优势，推动河南与上海、江苏、浙江在制造业、农业、金融、旅游、科学技术创新、教育医疗、基础设施建设等领域的交往交流，进一步深化战略合作、巩固扩大合作成果，打造跨区域合作和国内循环示范样本，推进“十四五”期间全方位、多领域、深层次交流合作，实现各方优势互补、互利共赢，为建设现代化河南提供有力支撑。

　　部分省级领导，各省辖市党委、济源示范区党工委主要负责，省直相关的单位负责参加活动。

　　上海浦东新区企业服务中心新近上线了“AI+政务服务”，企业申办业务，只用提供个别核心材料，智能服务系统就能自行生成、比对、验证、审核，免去了大量填表之苦和提交要件之繁。

　　处于中国改革开放最前沿的浦东，在追求“改革的最优和最优的改革”基础上，如今着力探索改革的系统集成，首创推出“一业一证”等举措，实现了基于“高效办成一件事”、从“以部门为中心”到“以用户为中心”的根本性转变。要更看重从事物发展的全过程、产业高质量发展的全链条、公司发展的全生命周期出发来谋划设计改革，给代表团成员留下了深刻印象。

　　从劳动密集到人工智能。苏宁零售是中国家电零售变革发展的缩影，每一次的变化升级都是一个时代的见证。在南京新街口苏宁易购云店旗舰店，“尖货”产品、“沉浸式”场景给力的同时，云店打破时空限制，通过数字化升级，实现24小时线上线下同步运营，手机导购能“记住”每位客户的喜好。

　　（上海市委书记，王国生，江苏省委书记，王国生，浙江省委书记，王国生；简短50字左右。）

　　“上海与河南两地合作源远流长，在国家战略中分别承担着重要任务，构建新发展格局为深化双方合作带来更大空间。”上海市委书记李强说。

　　“回望浦东过去30年，我们更体会到‘在中国人民手中，不有几率会成为了可能’这句话的深刻含义；展望河南未来30年，必胜的信念更加坚定，对未来发展的信心也更充沛。”省发展改革委党组书记、主任何雄感慨。

　　平顶山市委书记周斌说：“新阶段、新形势、新情况下，我们肩头的责任很重。以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，于中原腹地来说更重要，也更加迫切。”

　　牢牢抓住中部地区崛起、黄河流域生态保护和高水平质量的发展战略机遇，不负重托、奋勇争先，这是河南“豫来豫中”的底气。“要有更宽广的视野，把河南未来发展放在‘两个大局’中，放在服务构建新发展格局、推进区域协调发展中审视、思考，主动对接，积极融入，担当作为。”开封市委书记侯红认为。

　　“学然后知不足”，省文化和旅游厅党组书记宋丽萍连称此行收获满满：“这既是一次对标杆、学经验、再进位的契机，让我们正视差距、寻找不足，了解先进经验、借鉴他山之石，也是一场有效沟通、良性互动、互促互进的机遇，让我们感受到了河南与沪苏浙之间的深厚情谊、相通的人文力量。”

　　为何这里国内发展水平最高、竞争力最强？代表团成员得出结论：要面向世界科学技术前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康发力，不仅重视科技特别是关键核心技术创新，还要注重成果转化；不仅重视企业引进、提升产业链水平，还要创新体制机制、优化生态环境。一句话，要把创新放在发展的核心地位，打造自主创新的高地。

　　上海正努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，河南该如何作为？代表团成员认为，河南要积极主动融入新发展格局，开放大门要开得更大，特别要紧紧抓住促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高水平质量的发展等国家战略机遇，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，招引科技含量高、产业关联度高、产出效益高的重点项目，以高水平对外开放带动全省经济高质量发展。

　　人民城市人民建、人民城市为人民。郑州城市大脑建设正加速奔跑，依托“郑好办”APP、市政务服务网上线运行的政务服务、便民服务已达532项。城市治理要把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民，致力于提升人民群众获得感、幸福感、安全感，这是大家共同的感受。

　　不同的地方，代表团看到相同的要素：越是形势错综复杂，越要更加坚定地走解放思想、深化改革之路，面向世界、扩大开放之路，打破常规、创新突破之路，惟有时时在坚守中精进，保持“闯”的状态，方能百尺竿头更进一步。

　　高校167所，在校大学生190多万人，在苏两院院士103人，如此厚实的创新资源，是江苏人的骄傲。然而，河南作为我国高考提供优秀本科生生源最多的省份，豫籍人才留在河南的比例不到三分之一。代表团成员、省教育厅党组书记、厅长郑邦山说：“河南打造创新高地，要加强与沪苏浙深入合作，建立‘大院大所’合作对接机制，把高端的创新人才集聚过来。”

　　全国“八纵八横”高铁网越织越密，河南米字形高铁网的首建优势在相对下降，这也倒逼河南走上了从单一优势向综合竞争优势转化之路。看上海、走江苏、探浙江，全国交通基础设施“一张网”建设提速，沿海地区航运优势显著，“四路并进”扩大开放。中国物流学会副会长毕国海说：“河南要打破区位优势的‘陶醉心态’，集聚资源后加快形成产业链、价值链和创新链，才能做深做透对外开放这篇大文章。”

　　一位浙江企业家的话语，发人深省：“在这里创业投资，我几乎不认识什么政府官员。”高水平发展需要“有为政府”，也需要“有效市场”，浙江以“最多跑一次”改革为“牛鼻子”撬动各领域改革，打造国内一流创业创新营商环境，让群众“零跑腿”。省大数据管理局党组书记、局长王继军说：“大数据创新政府治理能力，促使政府只做企业‘围墙外’的事，真正让市场在资源配置中起决定性作用。”

　　从过剩产能到新兴起的产业。能源和纺织等传统产业不是“包袱”而是“财富”。在苏州恒力集团，“一匹布”拉伸变形丝做到了国际公认极限细度的一半以下，“一滴油”打破国外对PX和PTA两种原料的垄断，从织造一路挺进至化纤、石化行业。代表团成员、省工业和信息化厅党组书记、厅长李涛说：“行业产能过剩或对环境造成污染，不断受到政策限制。怎么办？唯有进行转型、升级。”

　　从低端产品到高端供给。在杭州街头，时常看到监控杆密布着七八个摄像头，大街小巷所有事都可以呈现在“云”上，借助人工智能、卫星定位、云数据分析等，让城市管理更精细。“视觉感知是物理世界与数字世界的桥梁”， 杭州海康威视数字技术股份有限公司董事长陈宗年说：“公司以安防业务‘起家’，却跨越安防‘门槛’，成为政府和企业数字化转型的合作伙伴。” 这样的“拾级”故事，每天都在浙江上演。起点并非原点，“河南制造”也能换个赛道向前冲。

　　从劳动密集到人工智能。苏宁零售是中国家电零售变革发展的缩影，每一次的变化升级都是一个时代的见证。在南京新街口苏宁易购云店旗舰店，“尖货”产品、“沉浸式”场景给力的同时，云店打破时空限制，通过数字化升级，实现24小时线上线下同步运营，手机导购能“记住”每位客户的喜好。“从‘卖商品’转为‘卖服务’，智慧零售是零售业的又一次升华。” 代表团成员、省商务厅党组书记、厅长马健说。

　　代表团成员、焦作市市长徐衣显说：“在外部环境充满不确定因素的前提下，更要沉下心来做实做优营商环境，‘栽好梧桐树，引得凤凰来’。这是高水平发展最确定的抓手之一，也是应对经济下降带来的压力、实现经济逆势上扬的关键一招。”

　　给企业“减负”就是为经济“蓄能”。沪苏浙“放水养鱼”，减少人为的行政干预，让企业轻装前行。“营商环境，没有最好，只有更好。”省市场监督管理局党组书记、局长马林青说，瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，接下来将出台更多实实在在的举措。

　　历史上，一条大运河贯通南北，将黄河与长江紧紧连接起来，粮食、丝绸、木材等货物交易频繁，“漕船往来、千里不绝”；看今朝，河南和沪苏浙在区位、资源、产业和市场等方面，互利合作空间广阔。

　　二、“给定材料3”中提到上海浦东新区正在实现从“以部门为中心”到“以用户为中心”的根本性转变。请分析理解这一“根本性转变”。（15分）

　　“以部门为中心”到“以用户为中心”的根本性转变，核心是以人民为中心发展思想在政府服务理念上的转变。一是价值取向上为了人民。在改革顶层设计上最大限度地考虑人民群众利益最大化，而不是考虑管理者既得利益。二是服务流程上方便人民。在各项政务服务和流程上，体现精简、方便的原则，让数据多跑路，群众少跑腿。三是评价体系上体现人民。在各项考核评价体系上尽量以人民群众的评价为主，以群众满意为最终目标。

　　一是从流程设计看，“以部门为中心”流程设计方便部门管理，没有替用户思考；“以用户为中心”按照每个用户需求设计流程方案，更加人性和便捷。

　　二是从结果响应看，“以部门为中心”往往不够人性，缺乏服务的品质，群众反应差；“以用户为中心”则方便群众，赢得广泛好评。

　　三是从内部动力看，“以部门为中心”属于官本位，“以用户为中心”则是以人民为中心发展思想的生动体现。

　　三、考察期间，河南代表团与沪苏浙三省举行项目签约仪式。请你为河南代表团主要领导模拟起草一份发言稿。(20分)

　　四、请参考“给定材料”，结合河南实际，站位省级层面，就如何把考察学习成果转化到做好当前工作上，写一篇对策性论文。（40分）

　　(4）文章结构完整，逻辑层次清晰，文字表达准确、顺畅，1000—1200字。

　　这一道作文题，实际上也是关于河南高水平发展的主题，只是前提是如何学习对标先进，将学习考察成果转化到务实推进河南高水平发展的行动上。在河南押题班上，童教授就此类有很多框架，学员只要善于嫁接转化，就可以迅速列出作文提纲。

　　如果还考虑考察团在考察中有关“红船精神”的学习，能结合在河南考察时强调的“讲好红色故事，加一条：转化考察成果要坚持“信”字为魂，坚定传承革命的“基因”。并放在最前面是不是很好。