既维护农耕肌理，留住乡韵乡愁，又开释展开空间，助力村庄复兴；既修正生态基底，提高人居环境，又深化制度改革，同享土地盈利……当土地“魔方”开端滚动，村庄的改动何止一面？

　　土地者，民之本也。当资源型工矿城市绿色转型势在必行，城乡展开从增量依靠向存量挖潜改变，马鞍山立异展开“五统五促”归纳整治试点，统筹推动全市村庄土地资源全域管理，土地的“魔方”开端在马鞍山大地滚动起来。

　　这一神来之笔，优化的不只是村庄区域的出产、日子、生态空间，还有资源重组、功用重塑、工业重整、环境重生，正为和美村庄建造、村庄全面复兴开辟出集约高效、美轮美奂的广阔天地。

　　含山县昭关镇后圩村，从村名即可了解其依圩建村、傍河而居的地舆特征。毗连滁河、因水而兴，后圩村的村落多沿河堤散布，却又受水情影响，乡民们自发筑起“土墩子”以避水患。

　　现在，走进后圩村大何天然村，“土墩子”早已化作良田，与周边农田连成一片，散发出“丰收在望”的稻香。再往里，路途晋级、管网铺设、环境整改管理，村庄相貌面目一新，与广袤良田一同构成村庄和美画卷。

　　“土墩子”为何会消失不见？“这都缘于‘五统五促’土地归纳整治项目的施行。”后圩村党总支书记、村委会主任沈超说。

　　跟着滁河改道工程的落地，完毕河水穿村而过的前史，后圩村原先在河堤上寓居的人口慢慢地削减，涝时防灾的“土墩子”跟着功用的弱化而抛弃。“其间，仅大何、张东天然村的两处土墩，土地、民房均已搁置，让26亩左右的土地陷入了‘熟睡’。”沈超说。

　　而在马鞍山，这样“熟睡”的土地在村庄并不罕见。地处长江丘陵地带，马鞍山村庄建造用地近50万亩，约占全市建造用地总量的48%，村庄区域犁地碎片化、空间布局无序化、土地资源使用低效化、生态环境退化等问题一向如影随形。

　　寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。马鞍山聚集犁地维护和土地节省集约，安身村庄区域实践，发掘“村、圩、塘、渠、林”整治潜力，立异展开“五统五促”土地归纳整治，后圩村被选为第一批试点区域。

　　何为“五统五促”？即统筹村庄规划，促进小村融大村；统筹水利建造，促进小圩并大圩；统筹环境整改管理，促进废塘变活塘；统筹灌区展开，促进弯渠改直渠；统筹林耕展开，促进散林成片林。

　　后圩村结合实践村情，对村中的12个天然村，拆迁撤并6个，剩下6个村庄施行坑塘复垦、高标准农田建造、村庄面貌建造、生态环境整改管理等项目建造，触及总面积达1.48万亩。

　　现在，除了大何、张东天然村的土墩已撤除、复垦，后圩村324亩增减挂钩项目已获批复，5883亩高标准农田顺畅开标。“对收拾出来的土地，咱们将鼓舞大户公司化、规划化运营，展开水稻、龙虾归纳种养工业，助推一二三产交融展开。”沈超说。

　　“五统五促”土地归纳整治是一个体系工程，需求增强各项作业的体系性、整体性、协同性。

　　道是“无为”，胜似“有为”。一方面，马鞍山在土地归纳整治中，充沛尊重和适应天然，坚持生态优先，将维护农耕肌理、修正生态基底放在前。

　　行之有道，为之有法。另一方面，为开释展开空间、同享土地盈利，马鞍山在展开试点作业过程中，量体裁衣、科学规划，立异机制、分类施策，尽力找到“五统五促”土地归纳整治的最佳推动计划。

　　马鞍山捉住村庄规划编制关键，在充沛寻求大众志愿的基础上，结合村庄复兴及和美村庄建造，全面发掘全市“村、圩、塘、渠、林”整治潜力，依照“宜耕则耕、宜林则林、宜整则整、宜建则建”的准则，在村庄规划内统筹优化建造用地、犁地、林地、坑塘、水沟等各类用地布局。

　　马鞍山出台了《展开“五统五促”盘活村庄土地资源施行定见》，明确要求统筹推动、量体裁衣、保证农人权益，并建立“五统五促”作业专班担任统筹和谐推动作业，市发改、财务、生态环境、农业村庄等部分分工协作，加大方针支撑和事务辅导，将弥补犁地、增减挂钩、高标准农田建造等各类涉农项目融入“五统五促”试点中。

　　结合县区申报施行志愿，优先选择含山县昭关镇后圩村，和县石杨镇八禁村、乌江镇周集村，当涂现代农业演示区松塘村，雨山区向山镇锁库村，博望区博望镇西城村、新市镇新河村，马鞍山经开区年陡镇港东村，郑蒲港新区白桥镇红旗村作为第一批试点。

　　2023年10月，市天然资源和规划局与农发行马鞍山市分行签定协作结构协议，创始“五统五促节地贷”专项融资渠道，用于支撑试点县区展开“五统五促”作业。依据协议，该行针对“五统五促”项目注册绿色通道优先办贷，并供给多维度、广泛和务实的金融理财产品和金融服务。

　　本年6月，后圩村“五统五促”土地归纳整治项目成功获批农发行马鞍山市分行借款资金1.9亿元；日前，该行向安徽振含建造有限公司成功投放了全市首笔5000万元“五统五促节地贷”……跟着资金的注入，无疑加快了“五统五促”土地归纳整治项目落地施行的进程。

　　郑蒲港新区白桥镇红旗村，东临长江，南临牛屯河，曾因工业基础薄弱，许多乡民外出打工，闲暇地块、空置房子较多，村庄路途破损，土地使用率低。

　　为盘活搁置土地资源，近年来，红旗村以土地增减挂钩项目为突破口，施行全域土地整治作业，并迭代推动“五统五促”试点，经过小村融大村、废塘变活塘、弯渠改直渠等方法来进行土地收拾，推动犁地维护和土地节省集约使用。

　　现现在，红旗村户均占地面积大、闲暇率高、基础设施差、散而小的村庄居民点被拆迁安顿至中心村安顿小区，不只新增犁地352亩，乡民们也高高兴兴搬进高楼，“校园、诊所都在小区周边，日子很便利，流通出去的土地还能获得租金。”乡民吴体稳说。

　　新增的犁地也与周边农田一同，在高标准农田建造、水利建造、水沟归纳整治中连成“一块田”，等待着新式运营主体会集流通。“规划化、机械化、集约化农业展开，提高了土地亩均效益，还将土地租金收益由450元/亩提高至600元/亩，全面提振了团体经济，为村强民富带来了更多机会。”白桥镇副镇长、红旗村党总支书记、主任葛开云说。

　　先行先试，蹚路而行。现在，马鞍山已探究出一批生态优先维护、犁地量质齐升的先行演示，全市“五统五促”土地归纳整治试点项目已获得初步成效。

　　整合施行高标准农田及弥补犁地项目5000亩，完成新增犁地1417亩，会集连片农田约4500亩，犁地数量与质量双双提高；执行疆土空间总体规划及“三区三线”管控要求，充沛联动村庄规划编制，统筹疆土空间生态修正、水网规划等专项规划，规划编制与联接有用执行；添加犁地流通收益约575元/亩，试点区域政府亩均出资约1万元、亩均收益约1.2万元、亩均净收益0.2万元，乡民与村团体获利增收；现代规划农业相继落地，田园归纳体建造快速推动，一二三工业交融展开，村庄大地正开释出无限生机。

　　全域土地归纳整治，是完善城乡交融展开体系机制、深化土地制度改革的重要抓手，可以体系处理“钱从哪里来、人往哪里去、地从哪里出”的问题，更是优化村庄空间布局、服务村庄全面复兴的重要渠道。

　　面向未来，方向已明，一幅全域土地归纳整治为村庄复兴筑台垒坝的新图景正在马鞍山大地铺展开来。（记者 邓婷婷）

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