3月11日，天然资源部、财务部对外发布《关于做好运用当地政府专项债券支撑土地储备有关作业的告诉》（以下简称《告诉》），从清晰发债要求及资金运用主体、完善专项债券申报审阅流程、做好资金和收益的归纳平衡、严厉监督管理四个方面作出具体阐明，旨在更好支撑运用当地政府专项债券（以下简称“专项债”）展开土地储备作业，有用推进房地产商场止跌回稳。

　　中国银行研讨院研讨员叶银丹在承受《证券日报》记者正常采访时标明，专项债收储能够从源头上削减土地库存，遏止土地价格下滑趋势，防止开发商为了凑齐保交给所需资金而兜售手头土地，然后影响地价和房价的安稳。一起，经过专项债支撑土地储备，能够加速搁置土地的盘活和运用，使土地资源得到更合理的装备，然后推进经济可持续开展。

　　自上一年9月26日中央政治局作出“要促进房地产商场止跌回稳”的布置后，同年10月12日，财务部副部长廖岷在答复财务方针怎么支撑房地产商场开展时标明，下一步，财务部将坚持严控增量、优化存量、进步质量，活跃研讨出台有利于房地产平稳开展的方针措施。其间，包含支撑当地政府运用专项债券回收符合条件的搁置存量土地。

　　从方针层面来看，上一年11月份，天然资源部对外发布《关于运用当地政府专项债券资金收回收买存量搁置土地的告诉》；同年12月份，国务院办公厅发布《关于优化完善当地政府专项债券管理机制的定见》。

　　本年《政府作业报告》提出，拟组织当地政府专项债券4.4万亿元、比上年添加5000亿元，要点用于出资建造、土地收储和收买存量商品房、消化当地政府拖欠企业账款等。

　　“土地收储和收买存量商品房是2025年专项债重要投向，将相相关的内容写入《政府作业报告》，也标明收储作业重要性逐渐进步。”中指研讨院方针研讨总监陈文静在承受《证券日报》记者正常采访时标明，方针面的细化推进有助于更好地优化土地资源装备，进步土地运用功率。

　　记者注意到，2月24日，广东省财务厅发布《关于2025年广东省政府专项债券（八期～九期）发行有关事宜的告诉》，两期债券方案发行额度算计307.1859亿元，悉数用于回收搁置存量土地，触及广东省19个城市的86个项目。

　　依据中指研讨院监测数据，到3月10日，全国各地公示的拟运用专项债收回收买存量搁置土地的总量已超300宗，拟收储价格约500亿元。

　　值得一提的是，《告诉》除清晰各地要优先将处置存量搁置土地清单中的地块归入土地储备方案，确有需求的新增土地储备项目也应归入土地储备方案外，还进一步提出对“自审自发”试点区域，土地储备项目经省级人民政府审阅同意后，省级财务部门即可组织发行专项债券，项目清单同步报财务部、天然资源部存案。

　　陈文静标明，估计未来各地将加速公示拟运用专项债回收存量搁置土地的地块清单，并加速专项债发行节奏，特别是“自审自发”试点区域发债节奏或更快。总的来说，专项债用于土地收储，尤其是收回收买搁置存量土地，关于“稳楼市”有着重要意义。

　　除了答应专项债用于土地收储，现在，经过专项债收买存量商品房以用作各地的保证性住宅，也是财务方针在推进房地产职业回归平稳健康开展轨迹的另一着力点。

　　依据中指研讨院监测数据，2024年以来，全国已有约90个城（区）发布收买存量房作为保证性住宅的公告。

　　在陈文静看来，经过专项债收买存量商品房能够直接削减库存规划，改进新房商场供求关系，然后安稳价格预期。一起，收买存量商品房也将带动新房出售，添加出售规划。

　　本年《政府作业报告》初次将“稳住楼市股市”写进全体要求，住宅和城乡建造部部长倪虹在十四届全国人大三次会议举办的民生主题记者会上，谈及本年要要点做好的四方面作业组织中，就包含推进收买存量商品房。

　　倪虹标明，住宅和城乡建造部将支撑当地在收买主体、价格和用处方面充分行使自主权。收买的商品房，优先用于保证性住宅、城中村改造安顿房、人才房、青年公寓和职工宿舍等。

　　陈文静估计，未来，收买存量商品房的有关方针有望持续完善，特别是低成本资金的介入、拓宽收买项目的用处等，均有望推进各地收储作业进一步执行。

　　全体上看，无论是土地收储仍是专项债收买存量商品房，其中心均在于增强商场决心，安稳商场预期。

　　叶银丹以为，经过削减无效供应、优化资源装备，能够激起商场需求，进步买卖活跃度，促进商场全体回暖。